Như nhiều cư dân có thể đã biết, Ban Giám Đốc ("Ban Giám Đốc") của Cơ Quan Dịch Vụ Tiện Ích Thành Phố Số 215 Quận Harris ("Cơ Quan" hoặc “HCMUD 215”) đã yêu cầu đưa một kế hoạch đề nghị phê chuẩn trái phiếu vào lá phiếu bầu cử thứ Bảy, ngày 4 tháng Năm, 2024. Để bảo đảm các cư dân và các thành phần khác của Cơ Quan có thông tin chính xác về đề xuất cho phép phát hành và các mục tiêu của Ban Giám Đốc cho Cơ Quan, chúng tôi đã tập hợp thông tin giải đáp cho các thắc mắc thường gặp. Trang này sẽ được cập nhật để bổ sung thêm các thắc mắc khác và cung cấp thêm thông tin, trước cuộc bầu cử.
Cơ Quan là gì?
Cơ Quan chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ cấp nước, thoát nước thải vệ sinh, cơ sở hạ tầng, và các dịch vụ cho khoảng 843 nơi cư ngụ dành cho nhiều gia đình trong 3 bất động sản và 44 tòa nhà, cũng như 2 ngân hàng
HC MUD 215 hiện đang điều hành và duy trì một (1) trạm nước với một giếng nước tại chỗ. Cơ sở hạ tầng này được kết nối bởi 6,600 feet dài đường ống nước, và 4,700 feet dài đường ống thoát nước vệ sinh. Ngoài ra, HC MUD 215 sở hữu dung lượng trong Trạm Xử Lý Nước Thải của MUD 200 Quận Harris.
Cuộc bầu cử này là gì?
Nội dung dưới đây sẽ xuất hiện trên lá phiếu cho các cư dân của Cơ Quan khi họ đến các phòng phiếu hoặc bỏ phiếu qua thư cho cuộc bầu cử ngày 4 tháng Năm, 2024, đề nghị các cử tri chọn một (1) lựa chọn THUẬN hoặc CHỐNG đối với kế hoạch đề nghị sau đây:
KẾ HOẠCH ĐỀ NGHỊ A - PHÁT HÀNH CÁC TRÁI PHIẾU TRỊ GIÁ $26,500,000 CHO CƠ SỞ VẬT CHẤT CẤP NƯỚC, THOÁT NƯỚC THẢI VỆ SINH, CỐNG RÃNH THOÁT NƯỚC VÀ THOÁT NƯỚC MƯA VÀ ĐÁNH THUẾ GIÁ TRỊ TÀI SẢN ĐỂ TRẢ CHO CÁC TRÁI PHIẾU ĐÓ
Các kế hoạch đề nghị này đều liên quan đến số tiền phê chuẩn trái phiếu mà Cơ Quan muốn có để hoàn thành các dự án trong Cơ Quan.
Cho phép phát hành trái phiếu là gì?
Cho phép phát hành trái phiếu là việc cho phép bán các trái phiếu để đài thọ cho các dự án của cơ quan. Cho phép phát hành trái phiếu cũng giống như định mức tín dụng mà một doanh nghiệp có thể sử dụng để đài thọ cho các hoạt động của doanh nghiệp đó. Cho phép không phải là cấp quỹ ngay tức thời, và cũng không phải là “ngân phiếu chưa điền số tiền” để đài thọ toàn bộ số tiền cho phép phát hành trái phiếu mà không đáp ứng các yêu cầu pháp lý nghiêm ngặt. Mặc dù khoản cho phép có thể là cho một số tiền lớn, chỉ được phép bán trái phiếu sau khi các dự án cần thiết đã sẵn sàng bắt đầu hoặc khi cần sửa chữa và bảo trì hoặc thay thế.
Cơ Quan hiện có trái phiếu được phép phát hành trị giá $1,425,000. Lần cho phép phát hành trái phiếu gần đây nhất là vào năm 1984, và tổng số tiền trái phiếu được các cử tri của Cơ Quan cho phép phát hành trong cuộc bầu cử năm 1984 có tổng giá trị là $5,000,000 để xây dựng hệ thống cấp nước và thoát nước thải vệ sinh. Số tiền trái phiếu được cho phép đó đã được định kỳ phát hành khi cần để đài thọ cho các dự án cần thiết cho cơ sở vật chất cấp nước và thoát nước thải vệ sinh trên địa bàn Cơ Quan.
Việc cho phép phát hành trái phiếu sẽ được sử dụng cho mục đích gì?
Báo Cáo về Cuộc Bầu Cử Trái Phiếu do kỹ sư Cơ Quan đệ trình xác định các dự án mà Ban Giám Đốc dự kiến có thể cần đến trong hơn 20 năm tới để bảo trì, thay thế, hoặc nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp và thoát nước thải vệ sinh đã cũ do Cơ Quan sở hữu và điều hành. Để chủ động giải quyết, Báo Cáo về Cuộc Bầu Cử Trái Phiếu đề ra khoản chi phí dự kiến cho các dự án này (và chi phí phát hành trái phiếu bắt buộc), dựa trên tất cả các thông tin hiện có tính đến ngày hôm nay, là khoảng $26,500,000.
Các dự án chủ chốt trong Báo Cáo về Cuộc Bầu Cử Trái Phiếu là:
- Tu bổ và mở rộng Cơ Sở Xử Lý Nước Thải Kết Hợp
- Tu bổ trạm cấp nước và hệ thống phân phối nước của Cơ Quan;
- Tu bổ hệ thống thu gom và vận chuyển nước thải vệ sinh của Cơ Quan;
- Các công trình cải tiến hệ thống điện khi khẩn cấp;
- Các dự án bổ sung khi cần thiết và do Ban Giám Đốc quyết định.
Tại sao lại cần thực hiện các dự án này bây giờ?
Cơ Quan được thành lập vào năm 1981 và nhiều cơ sở hạ tầng cấp, thoát nước và cống rãnh của Cơ Quan đã bắt đầu hoạt động ngay sau năm 1984. Vì cơ sở hạ tầng này đã cũ, nên cần phải tiến hành bảo trì, tu bổ, và đôi khi cả thay thế trong quá trình sử dụng. Tính trung bình, cơ sở hạ tầng có tuổi thọ khoảng 30-40 năm nếu được bảo trì và vận hành tối ưu.
Cơ Quan dự định chỉ phát hành các trái phiếu khi cần trong hơn 20 năm tới theo như Báo Cáo về Cuộc Bầu Cử Trái Phiếu để chủ động bảo trì, và nếu cần thiết, tiến hành các sửa chữa hoặc thay thế cho cơ sở vật chất của Cơ Quan. Việc này sẽ cho phép Cơ Quan bảo đảm cung cấp dịch vụ liên tục và ổn định nhờ tối đa tuổi thọ cơ sở hạ tầng cấp nước và thoát nước thải vệ sinh của Cơ Quan.
Các Cơ Quan Dịch Vụ Tiện Ích Thành Phố ban đầu được thành lập với dự kiến là sẽ sáp nhập với một thành phố kế bên, sau đó thành phố này sẽ đài thọ chi phí vận hành, bảo trì và sửa chữa toàn bộ cơ sở vật chất tiện ích của Cơ Quan. Theo như tình huống hiện tại cùng các quy định pháp lý, việc sáp nhập Cơ Quan vào Thành Phố Houston không có khả năng xảy ra, vì vậy Cơ Quan phải chuẩn bị đài thọ toàn bộ các khoản chi phí bảo trì cần thiết cho các cơ sở vật chất cấp nước và thoát nước thải vệ sinh để phục vụ cư dân của Cơ Quan.
Cơ Quan có thể đài thọ cho các dự án mà không cần phát hành trái phiếu có được không?
Phương án thay thế chính cho việc phê chuẩn phát hành các trái phiếu là đài thọ cho tất cả các dự án cần thiết theo hình thức “làm đến đâu trả đến đó”. Theo đó, việc sử dụng phương pháp này có thể sẽ yêu cầu tăng mạnh thuế suất bảo trì và/hoặc thuế suất cấp nước và thoát nước vệ sinh để thu được số tiền cần thiết. Hơn nữa, luật pháp yêu cầu Cơ Quan phải có đủ tiền trước khi có thể tiến hành một dự án bắt buộc. Nếu Cơ Quan bị buộc phải tăng nguồn tiền cần thiết theo cách "làm đến đâu trả đến đó", điều này có thể khiến việc hoàn thành các dự án lớn bị trì hoãn đáng kể. Tương tự như một khoản vay thế chấp tài sản nhà cửa để sửa chữa mái nhà quan trọng, khi Cơ Quan phát hành trái phiếu, họ sẽ chia đều chi phí của các dự án cần thiết trong các khoảng thời gian dài, thường là ba mươi (30) năm, và tránh tăng mức thuế và/hoặc giá nước và phí cống rãnh thoát nước mà thường được yêu cầu trong phương pháp "làm đến đâu trả đến đó". Ngoài ra, mức lãi suất cho Cơ Quan khi hoàn trả lại các trái phiếu thành phố thường thấp hơn đáng kể so với mức lãi suất so sánh với khoản vay truyền thống để xây dựng; các trái phiếu miễn thuế được sử dụng hiệu quả khi đài thọ cho các dự án của Cơ Quan. Cuối cùng, việc phát hành các trái phiếu này theo cách từng bước cho phép Cơ Quan hoàn thành các dự án cần thiết nhanh chóng khi cần.
Các mức thuế của tôi được xác định như thế nào?
Cơ Quan áp dụng một tổng mức thuế giá trị tài sản hàng năm, trong đó có hai phần:
Mức thuế trả nợ, số tiền thu được từ khoản thuế này chỉ được sử dụng để chi trả các trái phiếu còn nợ của Cơ Quan; và
Mức thuế suất hoạt động và bảo trì (thường được gọi là O&M), số tiền thu được từ khoản thuế này được ký thác vào Quỹ Tổng Quát của Cơ Quan và được sử dụng, cùng với doanh thu dịch vụ cấp thoát nước, để trang trải các khoản chi phí hoạt động và bảo trì của Cơ Quan.
Hai phần thuế này đã thay đổi qua các năm vì các khoản chi phí điều hành và trả nợ của Cơ Quan thay đổi.
Cơ Quan quản lý tiền đóng thuế như thế nào?
Ban Giám Đốc đã duy trì được tổng mức thuế của Cơ Quan là $0.50 kể từ năm 2013. Để biết thêm thông tin chi tiết về các mức thuế, bấm vào đây.
Trong nỗ lực nằm hạn chế số trái phiếu cần thiết bán ra, Cơ Quan đã thực hiện các bước nhằm có được ngân quỹ dự trữ hoạt động cho khoảng năm mươi sáu (56) tháng mà Cơ Quan dự định sẽ sử dụng để cấp vốn cho các dự án sau này được đề cập. Cơ Quan phải duy trì ngân quỹ dự trữ ở mức đủ để trang trải các chi phí hoạt động tiêu chuẩn của mình. Mặc dù các quỹ dự phòng được hưởng lãi suất và hiện có sẵn cho các tình huống khẩn cấp, có thể thấy rằng khoản này là không đủ nếu cần thực hiện các dự án tu bổ, sửa chữa, hoặc thay thế ở quy mô lớn. Trong các trường hợp như vậy, phát hành trái phiếu thường là nguồn dùng để cấp vốn.
Mục đích của Ban Giám Đốc là quản lý mức thuế bảo trì để có thể bù đắp được tốt nhất cho mức tăng thuế trả nợ, để hạn chế tăng mức thuế giá trị tài sản tổng quát khi bán các trái phiếu được phê chuẩn phát hành nhằm cấp vốn cho các dự án cần thiết trong tương lai.
Tôi có thêm thắc mắc…
Rất tốt! Mục tiêu là để các cư dân nắm được đầy đủ mọi thông tin khi đến ngày bầu cử. Quý vị có thể gửi thêm thắc mắc bằng cách sử dụng mẫu điền Liên Lạc với Chúng Tôi trên website của Cơ Quan.